Por Pouya Pirhosseinloo
Progresso Tecnológico e Bem-estar
Muitas pessoas, incluindo especialistas, frequentemente assumem que o progresso tecnológico inevitavelmente leva ao bem-estar das pessoas e a uma distribuição de riqueza mais justa entre países e indivíduos. No entanto, como Daron Acemoglu e Simon Johnson elucidam em seu livro “Power and Progress”, séculos de experiência mostraram que esse nem sempre é o caso. Os avanços tecnológicos frequentemente resultam em aumento da desigualdade de renda, desemprego generalizado e até mesmo pobreza. Portanto, em vez de esperar otimistamente, é nossa responsabilidade orientar a tecnologia — um aspecto inevitável do progresso — para garantir o bem-estar das nações.
Monopólios e Desigualdade Global
Muito tem sido discutido sobre como os monopólios dentro de um país podem exacerbar as divisões de classe e a injustiça entre as pessoas, levando à disseminação da pobreza. Uma dinâmica semelhante existe nas relações entre nações. Quer estejamos falando sobre a diferença de classe dentro de um país ou as disparidades entre nações, os países dominantes com seus monopólios suaves ou duros podem minar e explorar nações subordinadas.
Quando os monopólios prevalecem, a tecnologia pode ser mal utilizada — seja por meio de maquinário, capital, regulamentação ou influência de um ou alguns países. Não é exagero afirmar que conflitos políticos históricos não podem ser imaginados sem a intervenção de potências econômicas internacionais. Na ampla ordem política global, países economicamente avançados são frequentemente a origem ou variável influente em grandes eventos políticos. Como Adam Hanieh explica em “Lineages of Revolt”, esses países, em virtude de suas vantagens econômicas, tornam-se o ponto de referência para definir conceitos de desenvolvimento, benefícios de cidadania e muito mais. Essa lógica concede a alguns deles o direito explícito ou implícito de explorar, impor sanções, travar guerras diretas e impor restrições econômicas contra países menos desenvolvidos.
Em uma lógica tão radical, é evidente que alguns países se encontrarão no lado subordinado da equação. Este segundo grupo é frequentemente visto como uma fonte de recursos primários e brutos — incluindo recursos naturais e trabalho humano — transformando seus países em arenas para apropriação de recursos e conflitos perpétuos. Monopólios tecnológicos se esforçam para manter o subordinado perpetuamente em uma posição subordinada.
Medidas contra os monopólios
Neste contexto, os economistas políticos defendem a libertação das restrições da hierarquia econômica global e a resistência ativa às forças que buscam manter o status quo. Eles reconhecem que pequenas uniões econômicas oferecem uma alternativa poderosa à ordem econômica global dominante. Economias emergentes podem aproveitar estratégias financeiras coesas para formar coalizões internacionais que priorizem seus interesses transnacionais. Esta abordagem inicia uma mudança em direção a uma “economia política transnacional”, capacitando as nações a redefinir seus papéis no cenário global e afirmar sua agência na formação de relações econômicas, em vez de permanecerem confinadas a estruturas nacionais desatualizadas.
As nações BRICS+ são vistas como uma força de equilíbrio potencial na economia global, incluindo tecnologia. Embora China e Índia, os países mais populosos do mundo, sejam membros do BRICS, sua inclusão não é paradoxal, mas sim uma oportunidade de fortalecer a aliança, permitindo que países menores aproveitem o potencial emergente. Também deve ser notado que o impacto positivo depende das políticas de longo prazo do BRICS+ que evitem reproduzir as mesmas consequências ou se tornar outro bloco de poder que atue contra os interesses do povo. Em vez disso, deve ter como objetivo promover a cooperação que beneficie todas as nações membros.
À medida que o BRICS+ se posiciona como um contrapeso aos monopólios tecnológicos arraigados, ele tem uma oportunidade crucial de investir no desenvolvimento de capital humano entre seus países-membros. A proporção substancial de graduados em STEM do Irã destaca o potencial que existe; no entanto, a lacuna de habilidades em andamento ressalta a necessidade de investimentos direcionados em educação e treinamento. Com todos os dez países líderes em educação STEM sendo membros do BRICS, há uma oportunidade única para troca de conhecimento e iniciativas educacionais colaborativas que podem aumentar a competitividade geral da aliança na economia digital global.
A evolução dos BRICS
O BRICS, originalmente formado como BRIC em 2001 com Brasil, Rússia, Índia e China, surgiu como um coletivo voltado para atrair investimentos estrangeiros. Ao longo dos anos, esse grupo evoluiu significativamente. A adesão da África do Sul em 2010 transformou o BRIC em BRICS, expandindo ainda mais sua influência. A recente 15ª Cúpula do BRICS em Joanesburgo em 2023 marcou outro momento crucial, anunciando a inclusão de cinco novos membros — Egito, Etiópia, Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos — a partir de janeiro de 2024. Essa expansão posiciona o BRICS como um formidável bloco geopolítico e econômico com potencial para remodelar a dinâmica econômica global.
Até 2024, os países do BRICS representarão mais de 40% da população global e serão responsáveis por aproximadamente 31,5% do PIB mundial com base na paridade do poder de compra, superando a participação do G7 de 30,7%, de acordo com dados do Fundo Monetário Internacional (FMI).
O BRICS+ deve reconhecer as tensões geopolíticas tanto com seus membros quanto com os líderes globais de tecnologia, como os EUA e a UE, que podem ver o BRICS+ como um rival, potencialmente usando sanções ou regulamentações para conter seu crescimento. Essa dinâmica pode impactar particularmente membros como a Índia e o Brasil devido às suas fortes conexões com essas potências. Para combater isso, o BRICS+ deve se concentrar na diplomacia econômica para superar as divisões políticas e apresentar uma frente unificada nas negociações globais. Também é vital criar uma estrutura de governança interna robusta que reflita os variados cenários econômicos de seus membros, aumentando a estabilidade e a tomada de decisões. Ao abordar essas questões de frente, o BRICS+ pode emergir como um ator-chave na promoção do progresso tecnológico justo.
BRICS+ e a Economia Digital
O Fórum Econômico Mundial projeta que, até 2025, a economia digital global excederá € 210,8 trilhões, representando cerca de 24,3% do PIB global. O OECD Digital Economy Outlook 2023 mostra que o setor de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) manteve um forte desempenho durante 2022 com uma taxa média de crescimento de 7,6%, cerca de três vezes mais rápido do que a economia total nos países da OCDE.
Dado o crescimento projetado no setor digital e o papel fundamental da inteligência artificial como um motor transformador, este artigo se concentra nas oportunidades de economia digital apresentadas pela aliança BRICS+. Esta aliança não apenas se posiciona para competir com outras coalizões globais, mas também promove a cooperação que pode criar oportunidades únicas de crescimento para startups, empresas de software de médio porte e grandes empresas de tecnologia, particularmente aquelas de nações menos desenvolvidas que têm lutado para acessar os principais mercados globais.
Estabelecimento de um Departamento Permanente de Economia Digital
Para efetivamente aproveitar o potencial da economia digital, proponho o estabelecimento de um Departamento de Economia Digital permanente dentro do BRICS+. Concebido como um centro de inovação tecnológica abrangente e acelerador, este departamento facilitaria a infraestrutura necessária para capacitar startups e empresas de tecnologia em todas as nações do BRICS+.
Três níveis de foco
O planejamento e os objetivos deste departamento digital devem ser categorizados em três níveis:
Nível Um: Regulamentação Fundamental e Infraestruturas Suaves
Uma iniciativa significativa já em andamento é o BRICS Pay, um sistema de pagamento internacional digital multimoeda descentralizado projetado para facilitar transações entre países membros e reduzir a dependência de sistemas financeiros tradicionais que podem estar sujeitos a sanções ou restrições. Além disso, o New Development Bank (NDB) desempenha um papel crucial no financiamento de projetos de infraestrutura e desenvolvimento sustentável, oferecendo financiamento acessível para startups e empresas de tecnologia. Ao estabelecer essas infraestruturas financeiras, podemos estabelecer a base para um ecossistema robusto, permitindo que inúmeras empresas de fintech operem em toda a região, em vez de ficarem confinadas a um país ou a uma moeda.
Para construir um ecossistema robusto em toda a região, há uma necessidade urgente de “estruturas regulatórias harmonizadas” que simplifiquem as interações governamentais e abordem os desafios relacionados à soberania de dados. Embora o Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR) seja frequentemente referenciado como um padrão para práticas regulatórias, sua abordagem abrangente à privacidade levanta questões sobre o equilíbrio entre conformidade e as realidades operacionais enfrentadas por pequenas e médias empresas (PMEs). Em alguns casos, um foco intenso em considerações de privacidade pode introduzir complexidades que podem desafiar a agilidade e o potencial de crescimento desses negócios, destacando a necessidade de estruturas que suportem tanto a inovação quanto a proteção do consumidor.
Além disso, o estabelecimento de um centro regional de arbitragem permitiria que as empresas lidassem com contratos internacionais de forma mais eficaz.
Outra questão fundamental é a ausência de tratados de dupla tributação entre alguns países. Mesmo onde eles existem, as sanções bancárias dos EUA contra países como Rússia e Irã impedem que empresas privadas se beneficiem totalmente delas.
Além disso, precisamos garantir que todos os países BRICS+ adiram a convenções comuns no campo da propriedade intelectual ou se comprometam com um novo acordo. Com o suporte de estruturas legais unificadas e infraestruturas financeiras, um número significativo de startups surgirá.
Nível Dois: Infraestruturas Tecnológicas
Investimentos em infraestruturas tecnológicas fundamentais — como data centers, estruturas de inteligência artificial, serviços de nuvem e Pontos Internacionais de Troca de Internet (IXPs) — são cruciais para permitir que empresas e startups cresçam de forma eficaz.
À medida que a inteligência artificial emerge como uma força global poderosa, a cooperação entre países em desenvolvimento pode ajudar a lidar com desigualdades históricas decorrentes de padrões de industrialização anteriores. Investimentos conjuntos em data centers e infraestruturas de processamento de IA, juntamente com centros de pesquisa colaborativa, serão essenciais para reduzir a divisão tecnológica.
O mercado global de IA foi avaliado em mais de € 130 bilhões* em 2023 e deve crescer substancialmente até 2030, chegando a quase € 1,9 trilhão (Statista, 2023). O investimento privado agora é responsável pela maior parte do investimento em IA. Os EUA estão liderando o investimento privado em IA (€ 62,5 bilhões) em 2023, seguidos pela China (€ 7,3 bilhões). A UE e o Reino Unido (UK) juntos atraíram € 9 bilhões em investimentos privados em 2023 (Stanford University, 2024). O investimento público em IA também está crescendo. O programa Digital Europe da UE financiará a IA com um total de € 2,1 bilhões no período de 2021-2027.
Uma parcela significativa desses investimentos é direcionada para infraestrutura de data center e fazendas de processamento massivas. Os números e cifras mostram claramente que países menos desenvolvidos não conseguem — ou às vezes, devido a sanções ou restrições à venda de hardware, não têm permissão — para fazer tais investimentos. Isso faz com que eles fiquem para trás no desenvolvimento, multiplicando ainda mais seus desafios de desenvolvimento.
É aqui que a necessidade de investimento conjunto neste setor se torna clara. Esses investimentos devem ser feitos tanto no desenvolvimento e estabelecimento de data centers e infraestruturas de processamento de IA compartilhadas em massa, quanto em centros de pesquisa de IA conjuntos.
Nível três: produtos de tecnologia
O crescimento exponencial de startups nos últimos anos demonstra o alto potencial e as taxas de crescimento no setor da economia digital. De acordo com a CB Insights, em 2023, cerca de 88% dos unicórnios (startups avaliadas em mais de € 1 bilhão) estavam em 4 regiões, incluindo EUA (50%), China (15%), Índia (10%) e UE-Reino Unido (12%). Startups em países ou regiões com populações e economias menores têm uma chance muito limitada de se tornarem unicórnios. Embora vários fatores econômicos e políticos contribuam para esse problema, um grande obstáculo é a oportunidade limitada de lançamento em mercados globais ou multinacionais. Uma aliança como o BRICS pode ajudar muito a enfrentar esse desafio.
A próxima geração de empresas de tecnologia, especialmente aquelas relacionadas à inteligência artificial, tem maior potencial para crescer rapidamente. Em média, levou mais de sete anos para que os unicórnios de hoje atingissem a marca de um bilhão de dólares desde quando foram fundados. No entanto, os unicórnios de IA generativa levaram em média apenas 3,9 anos — e em alguns casos menos de um ano — para atingir o status de unicórnio.
As infraestruturas mencionadas no primeiro e segundo níveis podem ajudar até mesmo a menor startup na África do Sul a adquirir facilmente clientes da China. Ao promover um mercado digital integrado, startups e empresas de tecnologia podem escalar além de suas fronteiras nacionais, alcançando um mercado combinado de mais de 3 bilhões de pessoas. Remover as limitações de entrega de última milha na região BRICS+ abriria caminho para novas empresas em logística internacional e, na próxima etapa, aumentaria exponencialmente o número de startups e empresas em e-commerce e comércio social, livres de restrições locais.
Conclusão: A dupla face da tecnologia — medo e esperança
Em uma era em que a tecnologia se tornou uma força definidora do nosso tempo, é essencial reconhecer seu verdadeiro potencial: a tecnologia deve servir como uma ferramenta para o bem-estar de todas as nações, não uma arma para a exploração dos marginalizados. O Sul Global está em uma encruzilhada crítica, enfrentando os legados de práticas colonialistas de potências dominantes. Este é um momento que exige mudança radical e ação coletiva por meio de alianças estratégicas como o BRICS+.
No campo da economia digital, o primeiro passo é a legislação e os acordos que criam infraestruturas leves, incluindo regulamentações financeiras e legais. Este passo crucial auxilia significativamente na construção do segundo nível, com foco em infraestruturas duras, como computação em nuvem, data centers e infraestruturas de inteligência artificial. Este efeito dominó, no terceiro passo, atingirá serviços de tecnologia, produtos SaaS e outras ofertas que beneficiarão bilhões de pessoas em todo o mundo. O Departamento Permanente de Economia Digital do BRICS é responsável por esta tarefa. É evidente que iniciativas transparentes e coerentes — como o Índice de Economia do BRICS, incentivos sociais e prêmios de prestígio — são ferramentas fornecidas a este departamento que podem promover e estabilizar esta tendência.
Esta jornada não será fácil; exigirá um esforço concentrado para desmantelar as estruturas de poder que sustentam a desigualdade e um compromisso com a solidariedade entre as nações. À medida que forjamos essas alianças, devemos priorizar as necessidades do nosso povo — garantindo que os frutos do avanço tecnológico sejam compartilhados amplamente em vez de acumulados por poucos.
Assim como este artigo começou discutindo os impactos sociais do progresso tecnológico no bem-estar das nações e ilustrando a tecnologia como uma ferramenta que deve ser guiada para ajudar as nações, ele conclui enfatizando o mesmo. Medo e esperança são dois lados da mesma moeda — a moeda do progresso tecnológico. A próxima geração está aguardando o resultado deste momento crucial. Mas, diferentemente de um jogo de azar, o resultado não é aleatório; depende de nossos esforços e senso de responsabilidade. Nossa missão é fortalecer a esperança, fortalecer os sonhos.
Pouya Pirhosseinloo é chefe da Comissão de Internet da Associação de Comércio Eletrônico de Teerã.
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